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書(shū)面材料：提交至中山市美斯環(huán)保節(jié)能技術(shù)有限公司辦公室（需署真實(shí)姓名及聯(lián)系方式）。

 反映問(wèn)題須實(shí)事求是，不得捏造誣陷。匿名或逾期反映不予受理。

 公示無(wú)異議后，將按程序正式發(fā)文并辦理相關(guān)手續(xù)。

特此公示。

中山市美斯環(huán)保節(jié)能技術(shù)有限公司人事部

2025年7月4日

中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審公示最先出現(xiàn)在中山美斯環(huán)保。

一、當(dāng)前的環(huán)保形勢(shì)

綠色發(fā)展，走向生態(tài)文明新時(shí)代——黨的十八大會(huì)議提出：“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)”，胡錦濤指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局；二是要全面促進(jìn)資源節(jié)約；三是要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；四是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。自十八大以來(lái)，有一件事，習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)要“算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬”。這件事就是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。他明確指出，“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展”，多次提出“既要金山銀山，又要綠水青山”“綠水青山就是金山銀山”。

實(shí)行最嚴(yán)格的制度、更嚴(yán)厲的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障——牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線。十八大以來(lái)，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。

高屋建瓴全面部署：2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后，中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署?！兑庖?jiàn)》首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵，明確了建設(shè)美麗中國(guó)的實(shí)踐路徑；2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代；2015年元旦開(kāi)始實(shí)施的新環(huán)保法，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”；2017建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理?xiàng)l例實(shí)施，首次實(shí)施了按日計(jì)罰條例?！肮嬖V訟”“按日計(jì)罰”“查封扣押”等撒手锏，成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器；2018年修訂的環(huán)保稅法，將環(huán)保排污費(fèi)改為環(huán)保稅；2016年《大氣污染防治法》修訂、2017年《水污染防治法》的修訂、2018《土壤污染防治法》的頒布實(shí)施，中國(guó)生態(tài)環(huán)境法治體系在不斷完善、加嚴(yán)。

國(guó)家排污證許可制度——2015年9月11日由中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確要求“完善污染物排放許可制。盡快在全國(guó)范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，依法核發(fā)排污許可證，排污者必須持證排污，禁止無(wú)證排污或不按許可證規(guī)定排污。”

2016年11月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)【2016】81號(hào)文，簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），排污許可制度改革全面啟動(dòng)，歷史的車(chē)輪朝著科學(xué)的、規(guī)律的、必然的方向前進(jìn)。

“實(shí)施方案”發(fā)布后，其中不少“關(guān)鍵詞”立即牽引了人們的視線，引發(fā)關(guān)注和熱議——“固定污染源環(huán)境管理的核心制度”；“整合”現(xiàn)有制度；“一證式”管理，“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”；企業(yè)要建立“排污臺(tái)賬”，要提交“執(zhí)行報(bào)告”，要“自證守法”，等等。

歷史的車(chē)輪滾滾向前，改革的開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。排污許可制度本身，不僅是被經(jīng)歷了工業(yè)化過(guò)程的各國(guó)驗(yàn)證了的科學(xué)有效的管理工具，也是我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展到一定階段之后的必然選擇。是環(huán)保管理由粗放轉(zhuǎn)向精細(xì)化，由“保姆式”轉(zhuǎn)向法治化的結(jié)果。排污許可制改革不僅是環(huán)保管理現(xiàn)代化建設(shè)的一部分，也是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的一部分，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成熟化的必經(jīng)之路。

2018年6月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要加快推行排污許可制度，對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管和處罰。2020年，將排污許可證制度建設(shè)成為固定源環(huán)境管理核心制度，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與環(huán)保政策的應(yīng)對(duì)

環(huán)境友好型社會(huì)——全社會(huì)都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。反過(guò)來(lái)，良好的環(huán)境也會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)、改善生活，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。十六屆五中全會(huì)明確提出要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際先進(jìn)發(fā)展理念，著力解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高資源環(huán)境保障能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要意義。環(huán)境友好型社會(huì)的核心目標(biāo)則是將生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境要素的質(zhì)態(tài)變化形成對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)入有效調(diào)控的關(guān)鍵性反饋機(jī)制，特別是通過(guò)分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機(jī)理與途徑，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量、實(shí)現(xiàn)污染無(wú)害化，最終降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。

環(huán)境友好型社會(huì)是因環(huán)境問(wèn)題而起，并為從根本上解決環(huán)境問(wèn)題而形成的一種整體性思維方式，將有利于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)行為、政治制度、科技支撐和文化納入到有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展框架下，是有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論與實(shí)踐的集合。

三、如何做好環(huán)保工作

環(huán)評(píng)資質(zhì)取消后，環(huán)評(píng)行業(yè)將由資質(zhì)監(jiān)管逐漸向能力監(jiān)管轉(zhuǎn)變，環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)也將由靠資質(zhì)吃飯向靠綜合服務(wù)吃飯轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力和服務(wù)價(jià)值將代替資質(zhì)成為服務(wù)機(jī)構(gòu)在此次改革中生存的不二法寶。

為了應(yīng)對(duì)這次危機(jī)并在后環(huán)評(píng)時(shí)代“活下去”，眾多的環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須創(chuàng)新服務(wù)模式，重新審視市場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)資源配置的系統(tǒng)性，以提高對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)能力，通過(guò)采用新技術(shù)、新手段，提高服務(wù)的有效性和科學(xué)性。

對(duì)于環(huán)保工作者而言，要做好環(huán)保工作，首先要愛(ài)上環(huán)保這一行，只有這樣，才能將身心投入到環(huán)保事業(yè)上。還要不斷提升自己，政策在不斷更新，環(huán)保在不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高工作技能，才能跟得上環(huán)保前進(jìn)的腳步。

盧焯賢、蔡?hào)|興

2019年10月14日

10.10當(dāng)前形勢(shì)下如何做好環(huán)保工作-培訓(xùn)總結(jié)最先出現(xiàn)在中山美斯環(huán)保。

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）解讀

1、可不開(kāi)展土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)的情況：

①無(wú)土壤污染途徑：無(wú)地表漫流（地表漫流一般大型礦山類(lèi)的項(xiàng)目，且初期雨水未收集的，會(huì)有所涉及，工廠類(lèi)項(xiàng)目一般不存在地表漫流）

②無(wú)大氣沉降：大氣沉降是指：有排放揮發(fā)性有機(jī)物、14項(xiàng)重金屬、石油烴、多環(huán)芳烴以及有毒有害物質(zhì)的企業(yè)（即家具行業(yè)沒(méi)有噴漆等有機(jī)廢氣工序，僅有木加工粉塵的可不考慮）

③建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)別為IV類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)

④建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)別為III類(lèi)項(xiàng)目，按導(dǎo)則內(nèi)評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分表評(píng)定為可不開(kāi)展土壤環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的企業(yè)。

2、項(xiàng)目土壤評(píng)價(jià)等級(jí)的判別

關(guān)于土壤導(dǎo)則附錄A中，

表面處理的企業(yè)中涉重金屬且化學(xué)處理的行業(yè)為I類(lèi)項(xiàng)目，只涉及化學(xué)處理的企業(yè)為II類(lèi)項(xiàng)目，其他的則為III類(lèi)項(xiàng)目。

對(duì)于使用低VOCs涂料的企業(yè)參照電泳的執(zhí)行（目前印刷行業(yè)采用低VOCs涂料參照電泳的執(zhí)行）。

（會(huì)議中討論表面處理，是否有分專(zhuān)業(yè)處理和非專(zhuān)業(yè)（配套）處理？有待商榷。）

3、如何界定敏感程度中提及的“周邊”概念？

大氣沉降采用《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)定》和采用大氣估算輸出的最大占標(biāo)率污染物的落地距離（余工說(shuō)自行選擇）。

4、項(xiàng)目土壤監(jiān)測(cè)方案的初步判斷

污染影響型建設(shè)項(xiàng)目占地范圍超過(guò)100公頃的，每增加20公頃增加1個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

①基本因子，二、三級(jí)評(píng)價(jià)可以引用，一級(jí)評(píng)價(jià)不能引用（至少開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)）。

②特征因子，至少需要開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)。

③背景點(diǎn)在占地范圍外，同類(lèi)型土壤引用需要包含特征因子。

④對(duì)于已建成地面硬化的廠房，可在廠房周邊取樣，在報(bào)告中需要備注說(shuō)明；同時(shí)需要說(shuō)明廠房用地的歷史用地情況，需包含是否涉及八大重點(diǎn)行業(yè)、前業(yè)主是做什么的。

5、需要注意的問(wèn)題

①排放酸性、堿性廢氣的企業(yè)是否屬于生態(tài)影響型項(xiàng)目？

生態(tài)影響型項(xiàng)目一般是區(qū)域性的，企業(yè)排放的少量的酸性、堿性廢氣不屬于生態(tài)影響型污染。

②對(duì)于“工業(yè)區(qū)屬于不敏感”這個(gè)說(shuō)法：

“工業(yè)區(qū)”是指有規(guī)劃環(huán)評(píng)的（之前學(xué)會(huì)已經(jīng)公布），某些工業(yè)區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)已丟失，或者找不到的，就不算。

③有化學(xué)處理工藝的解讀：

八大重點(diǎn)行業(yè)中涉及重金屬14項(xiàng)、石油烴、多環(huán)芳烴、有毒有害物質(zhì)列為Ⅰ類(lèi)項(xiàng)目；八大重點(diǎn)行業(yè)以外的其他行業(yè)涉及以上污染物的為II類(lèi)項(xiàng)目；其余的為III類(lèi)項(xiàng)目。（備注：八大重點(diǎn)行業(yè)為有色金屬礦采造、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、焦化、電鍍、制革）。

二、中山市涉揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入管理規(guī)定要點(diǎn)解讀

1. 主城區(qū)（東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、石岐區(qū)）、一類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)片區(qū)和南朗鎮(zhèn)孫中山故居片區(qū)）內(nèi)不再審批（或備案）新建、擴(kuò)建涉VOCs產(chǎn)排的工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目。

解讀：①只適用于制造業(yè)，及國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類(lèi)中以C開(kāi)頭的工業(yè)類(lèi)行業(yè)，其他行業(yè)無(wú)需執(zhí)行。②允許企業(yè)增產(chǎn)不增污（即主城區(qū)（東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、石岐區(qū)）、一類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的企業(yè)可增產(chǎn)，但不能增加VOCs的排放）③全市范圍內(nèi)，除船舶制造項(xiàng)目、共性工廠外,原則上不再審批（或備案）其他使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料的高VOCs產(chǎn)排項(xiàng)目。對(duì)屬于產(chǎn)業(yè)鏈必須配套的、科技含量高的、經(jīng)濟(jì)效益好的，且符合國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)政策、中山市城市總體規(guī)劃以及清潔生產(chǎn)要求的涉VOCs產(chǎn)排項(xiàng)目，經(jīng)公眾充分參與、專(zhuān)家論證且環(huán)評(píng)結(jié)論可行，報(bào)市政府同意后按審批權(quán)限進(jìn)行審批。

• 涂料、油墨、膠粘劑相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的低（無(wú)）VOCs 涂料、油墨、膠粘劑產(chǎn)品比例應(yīng)分別達(dá)到60%、70%、85%以上。

解讀：對(duì)于技改擴(kuò)建項(xiàng)目，針對(duì)的是技改擴(kuò)建后全廠的低（無(wú)）VOCs 涂料、油墨、膠粘劑產(chǎn)品比例應(yīng)分別達(dá)到60%、70%、85%以上，而不是指技改擴(kuò)建部分的。

• 對(duì)于涉VOCs產(chǎn)排改擴(kuò)建項(xiàng)目，要貫徹“以新帶老”原則，老項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、治理設(shè)施須按照新要求，同步進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

解讀：①不適合中府辦函【2018】315中納入“油改水”替代試點(diǎn)行業(yè)

②不適用與改擴(kuò)建中不涉及VOCs產(chǎn)排的項(xiàng)目（如改擴(kuò)建內(nèi)容為建設(shè)鍋爐、擴(kuò)建木工等）

③原有高VOCs不可替代的企業(yè)可以保留，但需要《油性工藝不可替代性專(zhuān)家論證》，或者VOCs一企一策中專(zhuān)家意見(jiàn)（證明油性工藝不可替代的意見(jiàn)）替代。（前置審批）

• 對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)流程中涉及VOCs的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，廢氣經(jīng)廢氣收集系統(tǒng)和（或）處理設(shè)施后排放。如經(jīng)過(guò)論證不能密閉，則應(yīng)采取局部氣體收集處理措施。VOCs廢氣收集效率原則上不低于90%。

解讀：如不能密閉的，需在環(huán)評(píng)報(bào)告中進(jìn)行充分論證，如收集效率實(shí)在達(dá)不到90%，則需要充分論述確定收集效率要求。

• 鼓勵(lì)采用回收法或焚燒法處理VOCs廢氣，VOCs廢氣總凈化效率原則上不低于90%。

解讀：①不適用于低（無(wú)）VOCs原料噴涂、印刷、復(fù)合等企業(yè)

②由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性凈化效率實(shí)在達(dá)不到90%的企業(yè)，可在報(bào)告中論證說(shuō)明。

• 文中沒(méi)有關(guān)于搬遷項(xiàng)目的說(shuō)明一律按照新建項(xiàng)目處理。

三、鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批原則（試行）

第一條 本原則適用于燒結(jié)/球團(tuán)、煉焦、鋼鐵冶煉及壓延加工等鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

第二條 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，符合落后產(chǎn)能淘汰的相關(guān)要求。不予批準(zhǔn)未按期完成淘汰任務(wù)地區(qū)的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目符合國(guó)家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及其他相關(guān)規(guī)劃要求，符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。

第四條 采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗、資源綜合利用和污染物排放量等指標(biāo)達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域的項(xiàng)目單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

第五條 污染物排放總量滿足國(guó)家和地方的相關(guān)控制指標(biāo)要求，有明確的總量來(lái)源和具體的平衡方案。

（注意：不予批準(zhǔn)超過(guò)污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)地區(qū)新增污染物排放的項(xiàng)目。）

第六條 對(duì)有組織、無(wú)組織廢氣進(jìn)行收集、控制與治理。

第七條 具備條件的地區(qū)，利用城市污水處理廠的中水、海水淡化水。取用地表水不得擠占生態(tài)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水。嚴(yán)格控制取用地下水。按照“清污分流、分質(zhì)處理、梯級(jí)利用”原則，設(shè)立完善的廢水收集、處理、回用系統(tǒng)。

按照環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的敏感程度、水文地質(zhì)條件采取分區(qū)防滲措施，提出有效的地下水監(jiān)控方案。

第八條 遵照“資源化、減量化、無(wú)害化”原則，對(duì)固體廢物進(jìn)行處理處置，采取有效措施提高綜合利用率。

第九條 選用低噪聲工藝和設(shè)備，采取隔聲、消聲、減振和優(yōu)化總平面布置等措施有效控制噪聲污染。

第十條 提出合理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要求和有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急措施，納入?yún)^(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。焦化裝置配套建設(shè)事故儲(chǔ)槽（池）。

第十一條 固體廢物貯存、處置設(shè)施、場(chǎng)所滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599)、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)及其修改單要求。

第十二條 改、擴(kuò)建項(xiàng)目全面梳理現(xiàn)有工程的環(huán)保問(wèn)題，提出“以新帶老”整改方案。

第十三條 綜合環(huán)境質(zhì)量要求設(shè)定環(huán)境防護(hù)距離。環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)已有居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)的，提出可行的處置方案。大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)和大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的城市，落實(shí)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減替代，一般控制區(qū)1.5倍削減替代。

第十四條 按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，提出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃和環(huán)境管理要求。

第十五條 按相關(guān)規(guī)定開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與。

第十六條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制規(guī)范，符合資質(zhì)管理規(guī)定和環(huán)評(píng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法》已于2019年8月19日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年11月1日起施行。

第一章  總則

1、建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。

2、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)；技術(shù)單位對(duì)其編制的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3、會(huì)議中討論【環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制能力建設(shè)指南】具體有什么要求，何時(shí)發(fā)布，有待確定？

4、編制人員應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力。

本辦法所稱(chēng)編制人員，是指環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的編制主持人和主要編制人員。（需要確認(rèn)，以后編制人員表的簽名是一人或兩人。）

5、市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)編制單位的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核，并對(duì)編制單位和編制人員實(shí)施信用管理。

6、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺(tái)），組織建立編制單位和編制人員誠(chéng)信檔案管理體系。信用平臺(tái)納入全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信用信息平臺(tái)統(tǒng)一管理。（需要確認(rèn)，編制人員是否無(wú)要求。）

第二章  編制要求

7、編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，遵守有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，確保環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）內(nèi)容真實(shí)、客觀、全面和規(guī)范。

8、下列單位不得作為技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）

①生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及審批部門(mén)設(shè)立的事業(yè)單位

②由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì)組織，或者由其審批部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的社會(huì)組織的。

③由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及審批部門(mén)的事業(yè)單位、社會(huì)組織出資的單位及其再出資的單位。

④受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及審批部門(mén)委托，開(kāi)展環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）技術(shù)評(píng)估的單位

⑤技術(shù)評(píng)估單位出資的單位及其再出資的單位

⑥技術(shù)評(píng)估單位的出資單位或者評(píng)估單位出資人出資的其他單位，或者由技術(shù)評(píng)估單位法定代表人出資的單位。

注意：個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶以及本條第一款規(guī)定單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)，不得主持編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）。

9、 編制單位應(yīng)當(dāng)具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的編制主持人和主要編制人員應(yīng)當(dāng)為編制單位中的全職人員，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的編制主持人還應(yīng)當(dāng)為取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)的人員。

10、編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)信用平臺(tái)提交本單位和本人的基本情況信息。生態(tài)環(huán)境部在信用平臺(tái)建立編制單位和編制人員的誠(chéng)信檔案，并生成編制人員信用編號(hào)，公開(kāi)編制單位名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)信息以及編制人員姓名、從業(yè)單位等基礎(chǔ)信息。

11、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)當(dāng)由一個(gè)單位主持編制，并由該單位中的一名編制人員作為編制主持人。

12、 除涉及國(guó)家秘密的建設(shè)項(xiàng)目外，編制單位和編制人員應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）前，通過(guò)信用平臺(tái)生成項(xiàng)目編號(hào)，并公開(kāi)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、類(lèi)別以及建設(shè)單位、編制單位和編制人員等基礎(chǔ)信息。（注意：9月20日后，送審前是否需要生成平臺(tái)項(xiàng)目編號(hào)，編號(hào)寫(xiě)在報(bào)告表封面右上角）

13、編制單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在情況表相應(yīng)位置蓋章或者簽字。除涉及國(guó)家秘密的建設(shè)項(xiàng)目外，編制單位和編制人員情況表應(yīng)當(dāng)由信用平臺(tái)導(dǎo)出。（注意；不是用現(xiàn)有的編制人員表格）

14、編制單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作完整檔案。

檔案中應(yīng)當(dāng)包括①項(xiàng)目基礎(chǔ)資料、②現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄和影像資料、③質(zhì)量控制記錄、④環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）以及其他相關(guān)資料。開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測(cè)或者科學(xué)試驗(yàn)的，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)⑤監(jiān)測(cè)報(bào)告和數(shù)據(jù)資料、預(yù)測(cè)過(guò)程文件或者⑥試驗(yàn)報(bào)告等一并存檔。

建設(shè)單位委托技術(shù)單位編制的應(yīng)當(dāng)分別將?委托合同存檔

注意：存檔材料應(yīng)當(dāng)為原件。（注意調(diào)整歸檔信息，預(yù)測(cè)的電子文件要?dú)w檔）

第三章 監(jiān)督檢查

15、編制質(zhì)量檢查內(nèi)容包括：是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等規(guī)范，以及基礎(chǔ)信息是否明顯不實(shí)，內(nèi)容是否存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論是否正確、合理。

16、編制單位和編制人員情況檢查包括下列內(nèi)容：

（一）編制單位和編制人員在信用平臺(tái)提交的相關(guān)情況信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；（注意合同要增加相應(yīng)的要求，所有資料需企業(yè)蓋章確認(rèn)）

（二）編制單位建立和實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量控制制度情況；

（三）編制單位環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）相關(guān)檔案管理情況；

（四）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

17、在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制行為監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)信用管理對(duì)象存在失信行為的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施失信記分。生態(tài)環(huán)境部另行制定信用管理對(duì)象失信行為記分辦法，對(duì)信用管理對(duì)象失信行為的記分規(guī)則、記分周期、警示分?jǐn)?shù)和限制分?jǐn)?shù)等作出規(guī)定。

18、信用管理對(duì)象的失信行為包括十個(gè)情形，具體看【建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制監(jiān)督管理辦法】第三章監(jiān)督檢查，第三十二條

 19、失信行為和失信記分相關(guān)情況在信用平臺(tái)的公開(kāi)期限為五年。禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作的技術(shù)單位和終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）編制工作的編制人員，其失信行為和失信記分永久公開(kāi)。

20、對(duì)信用管理對(duì)象中列入“黑名單”單位的出資人，由列入“黑名單”單位或者其法定代表人出資的單位，以及由列入“黑名單”單位出資人出資的其他單位，信用平臺(tái)將其列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單，并將相關(guān)情況記入其誠(chéng)信檔案。

（注意：做好歸檔工作，送審前整理好基礎(chǔ)資料，備查）

講解人：蔡麗敏、葉伊玲、李昱糠

記錄人：古廣倩、梁凱欣

2019.10.14

9-26培訓(xùn)總結(jié) 古廣倩 梁凱欣最先出現(xiàn)在中山美斯環(huán)保。

1. 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2—2018）的修訂內(nèi)容

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ 2.2—2018）是對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（HJ/T 2.2—93）的第二次修訂，修訂的主要內(nèi)容有①調(diào)整、補(bǔ)充規(guī)范了相關(guān)術(shù)語(yǔ)和定義；②改進(jìn)了評(píng)價(jià)等級(jí)判定方法；③簡(jiǎn)化了環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)內(nèi)容；④簡(jiǎn)化了三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)內(nèi)容；⑤增加了二次污染物的大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)方法；⑥增加了達(dá)標(biāo)區(qū)與不達(dá)標(biāo)區(qū)的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求；⑦改進(jìn)了大氣環(huán)境防護(hù)距離確定方法；⑧增加了污染物排放量核算內(nèi)容；⑨增加了環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃要求；⑩補(bǔ)充、完善了附錄。

• 新標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍為

①本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。②本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)。③規(guī)劃的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)可參照使用。

• 新標(biāo)準(zhǔn)的工作術(shù)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)中的工作術(shù)語(yǔ)在規(guī)范中有具體釋義，如環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)（ambient air protection target）具體為：指評(píng)價(jià)范圍內(nèi)按（GB 3095）規(guī)定劃分為一類(lèi)區(qū)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，二類(lèi)區(qū)中的居住區(qū)、文化區(qū)和農(nóng)村地區(qū)中人群較集中的區(qū)域。中山大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖的推出能更好的區(qū)分出各鎮(zhèn)區(qū)中的一級(jí)二級(jí)區(qū)域，在判定項(xiàng)目大氣評(píng)價(jià)等級(jí)時(shí)可先查看中山大氣環(huán)境功能區(qū)劃圖，在以項(xiàng)目為中心的，邊長(zhǎng)為5km的矩形區(qū)中有無(wú)涉及一類(lèi)區(qū)，如有涉及一類(lèi)區(qū)則應(yīng)執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

基本污染物與其他污染物的區(qū)別：基本污染物（basic air pollutants）是指GB 3095中所規(guī)定的基本項(xiàng)目污染物。包括二氧化硫（SO₂）、二氧化氮（NO₂）、可吸入顆粒物（PM₁₀）、細(xì)顆粒物（PM_2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O₃）。其他污染物(other air pollutants) 是指除基本污染物以外的其他項(xiàng)目污染物。

• 等級(jí)判定

在涉及一級(jí)評(píng)價(jià)時(shí)需要對(duì)區(qū)域氣象和地表特征進(jìn)行調(diào)查。環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選按 HJ 2.1 或 HJ 130 的要求識(shí)別大氣環(huán)境影響因素，并篩選出大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子。大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子主要為項(xiàng)目排放的基本污染物及其他污染物。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目排放的 SO₂和 NO_x年排放量大于或等于 500t/a時(shí)，評(píng)價(jià)因子應(yīng)增加二次 PM_2.5。但是在實(shí)際的工作過(guò)程中，中山的項(xiàng)目幾乎不會(huì)會(huì)有SO₂和NO_x年排放量大于或等于 500t/a的狀況，所以中山的項(xiàng)目幾乎不會(huì)考慮二次污染物。

確定各評(píng)價(jià)因子所適用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。其中環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選用GB 3095中的環(huán)境空氣質(zhì)量濃度限值，如已有地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)選用地方標(biāo)準(zhǔn)中的濃度限值。對(duì)于 GB 3095 及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未包含的污染物，可參照附錄D中的濃度限值。對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)中都未包含的污染物，可參照選用其他國(guó)家、國(guó)際組織發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量濃度限值或基準(zhǔn)值，但應(yīng)作出說(shuō)明，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意后執(zhí)行。

根據(jù)項(xiàng)目污染源初步調(diào)查結(jié)果，分別計(jì)算項(xiàng)目排放主要污染物的最大地面空氣質(zhì)量濃度占標(biāo)率 P_i（第 i 個(gè)污染物，簡(jiǎn)稱(chēng)“最大濃度占標(biāo)率”），及第 i 個(gè)污染物的地面空氣質(zhì)量濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的 10%時(shí)所對(duì)應(yīng)的最遠(yuǎn)距離 D_10%。P_i的定義見(jiàn)公式：

第 i 個(gè)污染物的環(huán)境空氣質(zhì)量濃度標(biāo)準(zhǔn)，μg/m3。一般選用 GB 3095 中1h平均質(zhì)量濃度的二級(jí)濃度限值，如項(xiàng)目位于一類(lèi)環(huán)境空氣功能區(qū)，應(yīng)選擇相應(yīng)的一級(jí)濃度限值；對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)中未包含的污染物，參照附錄 D 中的濃度限值。對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)中都未包含的污染物，可參照選用其他國(guó)家、國(guó)際組織發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量濃度限值或基準(zhǔn)值的1h平均質(zhì)量濃度限值。對(duì)僅有8h平均質(zhì)量濃度限值、日平均質(zhì)量濃度限值或年平均質(zhì)量濃度限值的，可分別按2倍、3倍、6倍折算為1h平均質(zhì)量濃度限值。編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目在采用估算模型計(jì)算評(píng)價(jià)等級(jí)時(shí)，應(yīng)輸入地形參數(shù)。

評(píng)價(jià)等級(jí)判別表

對(duì)電力、鋼鐵、水泥、石化、化工、平板玻璃、有色等高耗能行業(yè)的多源項(xiàng)目或以使用高污染燃料為主的多源項(xiàng)目，并且編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)等級(jí)提高一級(jí)?？諝獗O(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)在廠區(qū)下風(fēng)向的敏感點(diǎn)。

• 評(píng)價(jià)范圍

一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目排放污染物的最遠(yuǎn)影響距離（D_10%）確定大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。即以項(xiàng)目廠址為中心區(qū)域，自廠界外延 D_10%的矩形區(qū)域作為大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。當(dāng) D_10%超過(guò)25 km時(shí)，確定評(píng)價(jià)范圍為邊長(zhǎng)50 km 的矩形區(qū)域；當(dāng) D_10%小于2.5 km時(shí)，評(píng)價(jià)范圍邊長(zhǎng)取5 km。二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍邊長(zhǎng)取5 km。三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目不需設(shè)置大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍。

• 軟件使用

軟件污染物選項(xiàng)中含有基本的污染物數(shù)據(jù)，當(dāng)新建項(xiàng)目存在其它污染物時(shí)，查詢環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選用GB 3095中的環(huán)境空氣質(zhì)量濃度限值，如已有地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)選用地方標(biāo)準(zhǔn)中的濃度限值。對(duì)于 GB 3095 及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未包含的污染物，可參照附錄D中的濃度限值。對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)中都未包含的污染物，可參照選用其他國(guó)家、國(guó)際組織發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量濃度限值或基準(zhǔn)值，隨后選擇污染物是氣態(tài)污染物還是固態(tài)污染物，若有更多數(shù)據(jù)可在污染物其它的選項(xiàng)中對(duì)應(yīng)填入。

工業(yè)源的確定，按照排放方式，可以分為有組織排放的點(diǎn)源與無(wú)組織排放的面源。點(diǎn)源需要確認(rèn)排氣筒的高度，排氣筒的位置，煙氣溫度通常選用大于等于中山平均溫度23℃的溫度，根據(jù)排氣筒的內(nèi)徑計(jì)算出煙氣流速。面源則需要根據(jù)廠區(qū)的面積大小，確認(rèn)出場(chǎng)地的長(zhǎng)寬，兩者都需輸入計(jì)算出的污染物排放速率。

二級(jí)評(píng)價(jià)不需要考慮地形地貌，評(píng)價(jià)的對(duì)象為城市，300萬(wàn)人口，刷新即可得出大氣評(píng)價(jià)等級(jí)和最大影響距離。

8.29鴻哥培訓(xùn)總結(jié)-陳俊明最先出現(xiàn)在中山美斯環(huán)保。

記錄員：蔡?hào)|興  陳創(chuàng)標(biāo)

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議，李克強(qiáng)稱(chēng)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是指國(guó)務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。

2019年6月25日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，部署深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。為確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，制定《分工方案》。

《分工方案》指出，2019年9月底前修訂形成新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，縮減清單事項(xiàng)，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。推行“全國(guó)一張清單”管理模式，建立全國(guó)統(tǒng)一的清單代碼體系。2019年9月底前部署開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面清理各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對(duì)民營(yíng)、外資企業(yè)投標(biāo)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。

繼續(xù)壓減中央和地方層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。2019年內(nèi)中央層面再取消下放一批行政許可事項(xiàng)?！斗止し桨浮诽岢?，2019年底前研究提出50項(xiàng)以上擬取消下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)，清理兼并多部門(mén)、多層級(jí)實(shí)施的重復(fù)審批。編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單。

全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度意義重大

一是有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。清單之外“法無(wú)禁止即可為”，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，不再對(duì)不同身份和性質(zhì)的市場(chǎng)主體提出不同的準(zhǔn)入要求；負(fù)面清單明示所有禁止和限制準(zhǔn)入措施，通過(guò)“一單盡列”，各類(lèi)主體就可以明確進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)需要遵守的所有法律法規(guī)和權(quán)利義務(wù)、需符合和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求，將大大降低市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)的各類(lèi)成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)；在負(fù)面清單制度下，清單內(nèi)受禁止和限制的條目在一定時(shí)期內(nèi)是固定的，新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)將自動(dòng)處于清單之外，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造將成為市場(chǎng)常態(tài)。

二是有利于更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單將分散在各類(lèi)法律法規(guī)中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的禁止性和限制性規(guī)定進(jìn)行匯總和明示，有效壓縮了政府權(quán)力自由裁量空間，明確了政府的行為邊界。同時(shí)，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理采用負(fù)面清單制度可以大大釋放行政資源，用于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)政府“定好位”“防越位”“不缺位”，從“重審批、輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p審批、重監(jiān)管”，當(dāng)好“市場(chǎng)秩序的裁判員”“市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造者”，減少市場(chǎng)中“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

三是有利于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，參與高水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在參與全球競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，我國(guó)面對(duì)的不僅是產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，更是制度和規(guī)則上的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施負(fù)面清單制度將在諸多方面實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系與國(guó)際通行規(guī)則的接軌，有利于我國(guó)與其他國(guó)家在更高水平和標(biāo)準(zhǔn)上簽署、升級(jí)雙邊投資協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定，有利于促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的吸引力。

廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年本）

適用范圍：政府管理投資項(xiàng)目的重要依據(jù)，原則上適用于我省各類(lèi)企業(yè)?！敦?fù)面清單》按照主體功能區(qū)分類(lèi)，分為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)三類(lèi)和禁止發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和新設(shè)立各類(lèi)市場(chǎng)主體在執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入等產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí)，須執(zhí)行本《負(fù)面清單》?！敦?fù)面清單》以外的投資項(xiàng)目均為允許準(zhǔn)入，國(guó)家法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，從其規(guī)定。

管理和使用：各主體功能區(qū)的《負(fù)面清單》屬于限制準(zhǔn)入，對(duì)于新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，禁止投資，投資管理部門(mén)不予核準(zhǔn)或備案，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，改建、遷建項(xiàng)目需報(bào)地級(jí)以上市投資主管部門(mén)備案，跨地市的遷建項(xiàng)目需報(bào)省級(jí)投資主管部門(mén)備案，嚴(yán)禁以改造之名擴(kuò)大生產(chǎn)能力。產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能置換項(xiàng)目需在辦理產(chǎn)能置換手續(xù)后報(bào)地級(jí)以上市投資主管部門(mén)備案。

廣東省優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單

說(shuō)明：根據(jù)《廣東省人名政府關(guān)于印發(fā)廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（粵府【2012】120號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意新增部分縣（市、區(qū)、旗）納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函【2016】161）號(hào)確定，中山市位于國(guó)家優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)。

正文：注：國(guó)家發(fā)展改革委2013年印發(fā)實(shí)施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》在所有主體功能區(qū)都必須執(zhí)行，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有新修訂的，按照新修訂的版本執(zhí)行。

• 煤炭
• 煤炭開(kāi)采項(xiàng)目
• 電力
• 新建及擴(kuò)建常規(guī)燃煤火電機(jī)組
• 核能
• 不符合規(guī)劃布局的和電站建設(shè)
• 石化化工
• 煤制甲醇生產(chǎn)裝置
• 硫鐵礦制酸
• 新建農(nóng)藥原藥
• 鋼鐵
• 煉焦項(xiàng)目
• 燒結(jié)機(jī)（鐵合金燒結(jié)機(jī)除外）
• 煉鐵項(xiàng)目
• 煉鋼項(xiàng)目（符合規(guī)模要求的電爐短流程煉鋼項(xiàng)目除外）
• 球團(tuán)設(shè)備（鐵合金球團(tuán)除外）
• 錳鐵高爐
• 黑色金屬礦山勘探
• 有色金屬
• 電解鋁項(xiàng)目
• 鉛冶煉項(xiàng)目
• 有色金屬現(xiàn)有礦山勘探開(kāi)發(fā)、礦床開(kāi)采
• 黃金
• 獨(dú)立氰化項(xiàng)目
• 獨(dú)立黃金選礦廠項(xiàng)目
• 火法冶金項(xiàng)目
• 獨(dú)立堆浸場(chǎng)項(xiàng)目
• 日處理巖金礦石100噸以下的采選項(xiàng)目
• 砂金開(kāi)采項(xiàng)目
• 建材
• 水泥生產(chǎn)線，改造60萬(wàn)噸/年以下，新建120萬(wàn)噸/年以下水泥粉磨站
• 建筑陶瓷生產(chǎn)線
• 隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線
• 輕工
• 電池生產(chǎn)線（動(dòng)力電池（不含鉛酸電池）除外）
• 廢舊資源回收利用
• 進(jìn)口廢氣資源回收利用

8.8市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單培訓(xùn)總結(jié)最先出現(xiàn)在中山美斯環(huán)保。

記錄員：王華英

一.適用范圍

適用的產(chǎn)污單位：

適用于木質(zhì)家具制造2110、竹藤家具制造2120、金屬家具制造2130、塑料家具制造2140 及其他家具制造2190排污單位排放大氣污染物、水污染物的排污許可管理。

木門(mén)窗制造2032、定制家具制造2039、為家具制造排污單位配套的集中式噴漆工廠、木玩具制造2039以及其他有涂裝工藝的木質(zhì)、竹質(zhì)工藝品制造243排污單位參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

不適用產(chǎn)污單位：

生產(chǎn)床上用品（床墊、靠枕、枕頭等）的家具制造排污單位。

執(zhí)行《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB21900或DB44/1597的電鍍工序生產(chǎn)設(shè)施或者排放口，適用于《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 電鍍工業(yè)》（HJ 855）

執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13 271或者DB44/765生產(chǎn)設(shè)施和排放口，適用于《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 鍋爐》（HJ 953）

特殊性：

本標(biāo)準(zhǔn)未作出規(guī)定但排放工業(yè)廢水、廢氣或國(guó)家規(guī)定的有毒有害污染物的鍋爐排污單位其他產(chǎn)污設(shè)施和排放口，參照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 總則》（HJ 942）執(zhí)行。

二.排污單位基本情況申報(bào)要求：

1.一般原則

知道排污單位按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)報(bào)》中的相應(yīng)信息表。地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)有規(guī)定需要填報(bào)或排污單位認(rèn)為需要填報(bào)的，可自行增加內(nèi)容。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可根據(jù)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)，增加需要在排污許可證中載明的內(nèi)容，并填入排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)中“有核發(fā)權(quán)的地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)增肌管理內(nèi)容”一欄。

2.排污單位基本信息

排污單位基本信息應(yīng)填報(bào)單位名稱(chēng)、是否需整改、排污許可證管理類(lèi)別、郵政編碼、行業(yè)類(lèi)別、是否投產(chǎn)及投產(chǎn)日期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)所中心經(jīng)緯度、所屬地區(qū)是否屬于環(huán)境敏感區(qū)（如大氣重點(diǎn)控制區(qū)域、總氮總磷控制區(qū)等）、是否位于工業(yè)園區(qū)及所屬工業(yè)園區(qū)名稱(chēng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件文號(hào)、污染物總量指標(biāo)等。

填報(bào)行業(yè)類(lèi)別時(shí)，排污單位填報(bào)木質(zhì)家具制造、竹藤家具制造、金屬家具制造、塑料家具制造、其他家具制造等類(lèi)別。

3.主要產(chǎn)品及產(chǎn)能

排污單位應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)要求，在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)中填報(bào)主要生產(chǎn)單元名稱(chēng)、主要工藝名稱(chēng)、生產(chǎn)設(shè)施名稱(chēng)、生產(chǎn)設(shè)施編號(hào)、設(shè)施參數(shù)、產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)能力、計(jì)量單位、設(shè)計(jì)年生產(chǎn)時(shí)間及其他選項(xiàng)等信息。

4.主要原輔材料及燃料

主要原輔材料及燃料應(yīng)填報(bào)原輔材料及燃料種類(lèi)、設(shè)計(jì)使用量及計(jì)量單位；原輔材料中有毒有害成分占比；燃料成分，包括灰分、硫分、揮發(fā)分、水分、熱值等。

排污單位年溶劑型涂料（含稀釋劑、固化劑）使用量和膠黏劑（含稀釋劑、固化劑）使用量的確定原則如下：投運(yùn)滿三年的，按照近三年年最大溶劑型涂料（含稀釋劑、固化劑）和膠黏劑（含稀釋劑、固化劑）使用量確定；投運(yùn)大于一年但不滿三年的，按投運(yùn)期間年最大使用量確定。未投運(yùn)或投運(yùn)未滿一年的，按設(shè)計(jì)年使用量確定。

溶劑型涂料、稀釋劑、固化劑、清洗溶劑及膠黏劑的揮發(fā)性有機(jī)物含量和甲醛含量、涂料中重金屬含量和各原輔材料的密度為必填項(xiàng)，水性涂料及膠黏劑需填涂料和膠黏劑的密度、含水率以及扣水后揮發(fā)性有機(jī)物的含量，可參照檢測(cè)報(bào)告填報(bào)。

5.產(chǎn)污環(huán)節(jié)、污染物及污染物防治設(shè)施

廢氣

重點(diǎn)管理排污單位廢氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)名稱(chēng)、污染物種類(lèi)、排放形式、污染防治設(shè)施名稱(chēng)及工藝、排放口類(lèi)型填報(bào)內(nèi)容見(jiàn)表3

簡(jiǎn)化管理排污單位廢氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)名稱(chēng)、污染物種類(lèi)、排放形式、污染防治設(shè)施名稱(chēng)及工藝、排放口類(lèi)型填報(bào)內(nèi)容見(jiàn)表4

廢水

排放方式分為直接排放、間接排放、不外排三種方式。

污染單位廢水類(lèi)別、污染物種類(lèi)、排放去向及污染防治設(shè)施填報(bào)內(nèi)容參見(jiàn)表5。

排污單位需明確廢水排放去向及排放規(guī)律。當(dāng)廢水直接或間接進(jìn)入環(huán)境水體時(shí)填報(bào)排放規(guī)律，不外排時(shí)不用填。

6.圖件要求

排污單位基本情況還應(yīng)包括生產(chǎn)工藝流程圖（包括全廠及個(gè)工序）、廠區(qū)平面布置圖、雨污管網(wǎng)圖。

三.產(chǎn)排污環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)排放口及其許可排放限值確定方法

本標(biāo)準(zhǔn)許可排放限值為污染物許可排放濃度。

對(duì)于大氣污染物，以排放口為單位確定主要排放口和一般排放口許可排放濃度，以廠界監(jiān)控點(diǎn)確定無(wú)組織許可排放濃度。

對(duì)于水污染物，以排放口為單位確定排放濃度。單獨(dú)排污城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施的生活污水僅說(shuō)明排放去向。

許可排放濃度根據(jù)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)按照從嚴(yán)原則確定，排污單位申請(qǐng)的許可排放限值嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，在排污許可證中規(guī)定。

四.污染防治可行技術(shù)要求

五.自行監(jiān)測(cè)管理要求

六.環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告編制要求

報(bào)告分類(lèi)

排污許可證執(zhí)行報(bào)告周期分為年度執(zhí)行報(bào)告、季度執(zhí)行報(bào)告、月度執(zhí)行報(bào)告。排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定時(shí)間提交報(bào)告。實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告和季度執(zhí)行報(bào)告，實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)提交年度執(zhí)行報(bào)告。地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)環(huán)境管理需求，可要求排污單位提交季度或閱讀執(zhí)行報(bào)告，并在排污許可證中明確。

簡(jiǎn)化管理要求

實(shí)行簡(jiǎn)化管理的排污單位的年度執(zhí)行報(bào)告，可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)及地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)環(huán)境管理臺(tái)賬與排污許可證執(zhí)行報(bào)告簡(jiǎn)化要求，適當(dāng)簡(jiǎn)化臺(tái)賬記錄及執(zhí)行報(bào)告編制內(nèi)容。

實(shí)施簡(jiǎn)化管理的家具制造排污單，應(yīng)提交年度報(bào)告其中年度執(zhí)行報(bào)告至少包括排污單位基本情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況、環(huán)境管理臺(tái)賬執(zhí)行情況、實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析、結(jié)論。

7.25培訓(xùn)總結(jié)（排污許可政策、申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范解讀——家具織造行業(yè)）最先出現(xiàn)在中山美斯環(huán)保。

記錄員：王華英

一.標(biāo)準(zhǔn)定位及適用范圍

標(biāo)準(zhǔn)定位

一是貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染物防治法》《水污染防治法》等法律和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可實(shí)施方案的通知》；

二是指導(dǎo)和規(guī)范排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)工作；

三是建立并完善排污許可技術(shù)支撐體系。

標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

指導(dǎo)紡織印染工業(yè)排污單位填報(bào)《排污許可證申請(qǐng)表》及在網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)申請(qǐng)信息；

指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定紡織染整工業(yè)排污許可證許可要求；

適用于紡織印染工業(yè)排污單位排放的水污染物、大氣污染物的排污許可管理，具體包括棉紡織及印染精加工、毛紡織及染整精加工、麻紡織及染整精加工、絲絹紡織及印染精加工、化纖紡織及印染精加工、紡織服裝、服飾業(yè)；

紡織染整工業(yè)排污單位中執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的生產(chǎn)設(shè)施和排放口適用《火電行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》；對(duì)于執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的生產(chǎn)設(shè)施和排放口，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，待鍋爐工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范發(fā)布后從其規(guī)定；

本標(biāo)準(zhǔn)未做出規(guī)定但排放工業(yè)廢水、廢氣或者國(guó)家規(guī)定的有毒有害氣體污染物的紡織印染工業(yè)排污單位其他產(chǎn)污設(shè)施與排放口參照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》執(zhí)行。

發(fā)證范圍

二.企業(yè)申報(bào)要點(diǎn)

表1.排污單位基本信息

中山市是屬于大氣重點(diǎn)控制區(qū)、總氮控制區(qū)。

投產(chǎn)日期不以環(huán)保竣工驗(yàn)收日期，以實(shí)際生產(chǎn)日期為準(zhǔn)。

其他行業(yè)類(lèi)別暫不用填寫(xiě)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中心經(jīng)緯度：應(yīng)與環(huán)評(píng)基本一致。

總量分配文件及總量控制要求：必須完整填寫(xiě)總量指標(biāo)因子及數(shù)值。

水污染控制指標(biāo)：CODcr、氨氮、總氮。

大氣污染控制指標(biāo)：SO2、NOx、VOCs、顆粒物。

表2.主要產(chǎn)品及產(chǎn)能

鍋爐按照鍋爐行業(yè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行填寫(xiě)

主要生產(chǎn)單元名稱(chēng)需要與技術(shù)規(guī)范一致

所有設(shè)備必須填一個(gè)或以上的參數(shù)

技術(shù)規(guī)范上的設(shè)備名稱(chēng)與環(huán)評(píng)不一致，可備注環(huán)評(píng)設(shè)備名稱(chēng)

公用單元的儲(chǔ)存系統(tǒng)填寫(xiě)必須有文件依據(jù)（環(huán)評(píng)報(bào)告/批復(fù)、驗(yàn)收文件、應(yīng)急預(yù)案等）

表3.主要原輔材料及燃料

“常規(guī)燃煤”在燃料名稱(chēng)里填寫(xiě)，不用在原料中填寫(xiě)；

原料包括水，需要在其他信息備注說(shuō)明水是否回用；

感光膠：注意環(huán)評(píng)是否有分析含鉻

油溶性有機(jī)物（油性漆、油性染料等）：若環(huán)評(píng)提及油溶性有機(jī)物，需要企業(yè)提供相關(guān)MSDS

表4.廢氣產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施

若污染治理設(shè)施不是可行性技術(shù)，是環(huán)評(píng)要求技術(shù)，需要在備注寫(xiě)明“環(huán)評(píng)技術(shù)要求”。如果不是可行性技術(shù)，也不是環(huán)評(píng)技術(shù)要求，需要提供廢氣監(jiān)測(cè)報(bào)告；

苯系物的填寫(xiě)：根據(jù)表2是否有油溶性有機(jī)物填寫(xiě)；

有組織收集且效率不是100%的廢氣不需要再填寫(xiě)對(duì)應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施的無(wú)組織廢氣；

環(huán)評(píng)上生產(chǎn)設(shè)備的揮發(fā)性有機(jī)污染物為VOCs，需要同時(shí)填報(bào)非甲烷總烴，非甲烷總烴執(zhí)行DB44/27-2001

污染物：綜合技術(shù)規(guī)范以及環(huán)評(píng)填寫(xiě)

表5.廢水類(lèi)別

污染物種類(lèi)注意有無(wú)漏報(bào)“總砷”、“流量”；

對(duì)于燃煤電廠，應(yīng)將脫硫廢水識(shí)別為車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排放口（可通過(guò)在排放去向中填報(bào)“排入廠內(nèi)污水處理站”或“其他”等選項(xiàng)實(shí)現(xiàn)）；

含一類(lèi)污染物的排放口為：車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排放口-主要排放口；廢水總排放口為主要排放口；

單獨(dú)排入城鎮(zhèn)集中污水處理設(shè)施的生活污水僅說(shuō)明去向，只要填寫(xiě)排放去向、排放規(guī)律。

表6.大氣排放口基本情況表

注意排放口地理坐標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中心經(jīng)度一致

排氣筒高度、出口內(nèi)徑要與環(huán)評(píng)/驗(yàn)收文件一致

表7.廢氣污染物排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

需填報(bào)速率限值、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)要求；

執(zhí)行鍋爐DB 44/765-2019排放標(biāo)準(zhǔn)的燃生物質(zhì)鍋爐需要添加一氧化碳作為污染物，監(jiān)測(cè)頻次為1次/月。

表9.大氣污染物無(wú)組織排放表

公用單元的無(wú)組織廢氣

環(huán)評(píng)上生產(chǎn)設(shè)施的無(wú)組織廢氣以及技術(shù)規(guī)范的無(wú)組織廢氣

廠界廢氣包括以上廢氣的污染物

表10.企業(yè)大氣排放總許可量

根據(jù)鍋爐技術(shù)規(guī)范計(jì)算廢氣總量

表12.廢水間接排放口

需根據(jù)廢水協(xié)議填寫(xiě)受納污水廠信息

表14.廢水污染物排放

主要排放口需要計(jì)算化學(xué)需氧量、氨氮、總氮的量

表17.自行監(jiān)測(cè)

廢水監(jiān)測(cè)內(nèi)容：流量；

廢氣監(jiān)測(cè)內(nèi)容：點(diǎn)火：煙氣流速、煙氣量、煙氣溫度、煙氣含濕量、煙氣壓力；不點(diǎn)火：煙氣流速、煙氣量；

廠界監(jiān)測(cè)內(nèi)容：溫度、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、氣壓；

雨水污染物：化學(xué)需氧量、懸浮物

7.25培訓(xùn)總結(jié)（紡織印染工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范）最先出現(xiàn)在中山美斯環(huán)保。

記錄員：葉伊玲

一、適用范圍

二、術(shù)語(yǔ)與定義

三、影響識(shí)別

四、評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分

1、根據(jù)附錄A判定項(xiàng)目類(lèi)別

2、項(xiàng)目占地規(guī)模

3、項(xiàng)目敏感程度

4、評(píng)價(jià)等級(jí)劃分

五、土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

六、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)

（3）現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)頻次

六、土壤環(huán)境影響預(yù)測(cè)

七、措施與結(jié)論

7.25環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境最先出現(xiàn)在中山美斯環(huán)保。

記錄員：葉伊玲

• 適用范圍
• 電鍍工業(yè)核發(fā)范圍

1. 《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》
2. 不予核發(fā)許可證的4種情形
3. 未取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件。
4. 屬于國(guó)家或地方政府明確規(guī)定予以淘汰或取締的、位于法律法規(guī)明確規(guī)定禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的水泥工業(yè)排污單位或者生產(chǎn)裝置。
5. 未取得地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案條件
6. 其他不滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求
7. 標(biāo)準(zhǔn)適用范圍
8. 填報(bào)和審核要求：電鍍工業(yè)排污單位（電鍍工業(yè)企業(yè)、有電鍍工序的企業(yè)）；
9. 專(zhuān)門(mén)處理電鍍廢水的集中式污水處理廠；
10. 指導(dǎo)核發(fā)機(jī)關(guān)審核確定排污許可證許可要求
11. 水污染物、大氣污染物的排污許可管理；
12. 其他產(chǎn)污設(shè)施與排放口參照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范總則》執(zhí)行

• 標(biāo)準(zhǔn)總體框架及主要內(nèi)容

• 標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

①一般原則

②排污單位基本信息；

③主要產(chǎn)品及產(chǎn)能；

④主要燃料及原輔材料；

⑤產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施；

⑥其他要求。

• 標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

1、應(yīng)填寫(xiě)排污單位基本信息：主要產(chǎn)品及產(chǎn)能，主要原輔材料及燃料信息， 產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施，以及生產(chǎn)工藝流程圖和廠區(qū)總平面 布置圖。

注：a、投產(chǎn)時(shí)間：核實(shí)是否為現(xiàn)有源； b、所屬地：重點(diǎn)區(qū)域影響后續(xù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求C、必須完整填寫(xiě)總量指標(biāo)因子及數(shù)值，環(huán)保部門(mén)應(yīng)核查企業(yè)填寫(xiě)是否正確，涉及許可排放量的準(zhǔn)確性。d、產(chǎn)品名稱(chēng)：五金件、通訊配件、電子元件及組件、飾品件等；e、生產(chǎn)能力及計(jì)量單位：填報(bào)設(shè)計(jì)產(chǎn)能；f、產(chǎn)能與經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)的產(chǎn)能不相符的，應(yīng)說(shuō)明原因g、原料為必填項(xiàng)，應(yīng)特別注意，輔料應(yīng)按技術(shù)規(guī)范填寫(xiě)完整，參考附錄B；h、處理藥劑包括處理廢氣、廢水過(guò)程中添加的化學(xué)品；i、一般填報(bào)原輔材料設(shè)計(jì)年使用量；

2、上傳生產(chǎn)工藝流程圖：包括主要生產(chǎn)設(shè)施（設(shè)備）、主要原燃料的流向、生產(chǎn)工藝流程等內(nèi)容；

3、上傳生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖：包括主要工序、廠房、設(shè)備位置關(guān)系，注明廠區(qū)雨水、污水收集和運(yùn)輸走向等內(nèi)容

4、產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染物及污染治理設(shè)施

一般原則

1. 廢氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、污染物及污染治理設(shè)施包括電鍍生產(chǎn)設(shè)施對(duì)應(yīng)的產(chǎn)污環(huán)節(jié)、 污染物種類(lèi)、排放形式（有組織、無(wú)組織）、污染治理設(shè)施、是否為可行技術(shù)、 有組織排放口編號(hào)、排放口設(shè)置是否符合要求及排放口類(lèi)型。

• 
  廢水包括廢水類(lèi)別、污染物種類(lèi)、排放去向、污染治理設(shè)施、是否為可行技術(shù)、排放口編號(hào)、排放口設(shè)置是否規(guī)范及排放口類(lèi)型。
• 排放口類(lèi)型

a.廢氣：廢氣排放口分為主要排放口和一般排放口。

電鍍工業(yè)排污單位的主要排放口為鍋爐（如有）煙氣排放口，一般排放口為電鍍?cè)O(shè)施廢氣排放口

b.廢水：廢氣排放口分為主要排放口和一般排放口。

（1）專(zhuān)業(yè)電鍍企業(yè)的車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排放口、廢水總排放口為主要排放口，單獨(dú)排放的生活污水排放口和雨水排放口為一般排放口。

（2）有電鍍工序的企業(yè)的電鍍車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排放口為主要排放口，其他與電鍍工序無(wú)關(guān)的排放口類(lèi)型 按照相關(guān)行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

（3）對(duì)于專(zhuān)門(mén)處理電鍍廢水的集中式污水處理廠的車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排放口、廢水總排放口為主要排放口，單獨(dú)排放的生活污水排放口和雨水排放口為一般排放口。

• 其他要求

電鍍工業(yè)排污單位基本情況還應(yīng)包括生產(chǎn)工藝流程圖、污水處理工藝流程圖和廠區(qū)總平面布 置圖。

電鍍工業(yè)排污單位應(yīng)按照電鍍產(chǎn)品和工藝提供生產(chǎn)工藝流程圖、污水處理工藝流程圖和生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖。生產(chǎn)工藝流程圖應(yīng)包括主要電鍍生產(chǎn)設(shè)施（設(shè)備）、主要原輔燃料的流向、 電鍍生產(chǎn)工藝流程等內(nèi)容；污水處理工藝流程圖應(yīng)包括主要處理單元、主要處理構(gòu)筑物、污水走 向、污水管線布置、排放口和排放去向等內(nèi)容；生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖應(yīng)包括主要生產(chǎn)線、廠房、 設(shè)備位置關(guān)系，注明廠區(qū)雨水、污水的收集走向、排放口位置等內(nèi)容。

專(zhuān)門(mén)處理電鍍廢水的集中式污水處理廠應(yīng)提供污水處理工藝流程圖和廠區(qū)總平面布置圖。污 水處理工藝流程圖應(yīng)包括主要處理設(shè)施（設(shè)備）、主要原輔材料、燃料的流向、廢水處理工藝流 程等內(nèi)容。廠區(qū)總平面布置圖應(yīng)包括主要處理單元、廠房、設(shè)備位置關(guān)系，注明廠區(qū)雨水、污水 收集、走向、管網(wǎng)布置、排放口和最終排放去向等內(nèi)容，提供納污范圍、納污企業(yè)名單和納污企業(yè)納管廢水量。

• 許可事項(xiàng)

以生產(chǎn)設(shè)施或有組織排放口為單位進(jìn)行許可。

• 許可濃度

電鍍工業(yè)排污單位按照GB 21900與GB 13271確定許可排放濃度，煙氣黑度除外。 有地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)確定（廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44765-2019代替DB 44765-2010） ）。

大氣污染防治重點(diǎn)控制區(qū)按照《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》 和《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》的要求執(zhí)行。其他執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)間，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或省級(jí)人民政府規(guī)定。

若執(zhí)行不同許可排放濃度的多臺(tái)生產(chǎn)設(shè)施或排放口采用混合方式排放廢氣， 且選擇的監(jiān)控位置只能監(jiān)測(cè)混合廢氣中的大氣污染物濃度，則應(yīng)執(zhí)行各限值要求中最嚴(yán)格的許可排放濃度。（許可排放濃度為小時(shí)均值濃度）

• 許可排放量

電鍍工業(yè)排污單位應(yīng)明確廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物許可排放量。許 可排放量包括全廠年許可排放量和特殊時(shí)段許可排放量。

電鍍工業(yè)排污單位廢氣污染物全廠年許可排放量為主要排放口（鍋爐廢氣排 放口）年許可排放量。電鍍工業(yè)排污單位主要排放口是鍋爐煙氣排放口。

以廢水排放口為單位進(jìn)行許可

• 許可排放量

明確電鍍工業(yè)排污單位廢水在車(chē)間或生產(chǎn)設(shè)施排放口確定總鉻、六價(jià)鉻、總鎳、 總鎘、總銀、總鉛、總汞的許可排放量；在總排放口確定總銅、總鋅、化學(xué)需氧量、 氨氮以及受納水體環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)且列入GB 21900中的其他污染因子年許可排放量。對(duì) 位于《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及環(huán)境保護(hù)部正式發(fā)布的文件中規(guī)定的總磷、 總氮總量控制區(qū)域內(nèi)的電鍍工業(yè)排污單位，還應(yīng)分別申請(qǐng)總磷及總氮年許可排放量。 地方環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

• 管理要求

7.25電鍍工業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范最先出現(xiàn)在中山美斯環(huán)保。

此次培訓(xùn)講解了監(jiān)測(cè)方案基本的原則、監(jiān)測(cè)方案的基本內(nèi)容以及具體的大氣、水、聲、土壤監(jiān)測(cè)方案的制定。

• 監(jiān)測(cè)方案基本的原則

必須依據(jù)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)家、行業(yè)和地方的相關(guān)規(guī)定；必須遵循科學(xué)性、實(shí)用性的原則；優(yōu)先污染物優(yōu)先監(jiān)測(cè)；全面規(guī)劃、合理布局。

• 監(jiān)測(cè)方案的基本內(nèi)容

充分考慮所在區(qū)域的自然環(huán)境狀況和污染物擴(kuò)散分布，按照相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求確定監(jiān)測(cè)范圍。優(yōu)化點(diǎn)位布設(shè)和監(jiān)測(cè)頻次是在充分考慮環(huán)境污染物擴(kuò)散和時(shí)間、空間分布趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，取得有代表性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要程序。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品，只有達(dá)到“代表性、準(zhǔn)確性、精密性、完整性、可比性”五性要求的數(shù)據(jù)才能符合要求。只有達(dá)到“計(jì)量認(rèn)證”要求，加蓋CMA印章的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才有法律作用。

• 大氣、水、聲、土壤監(jiān)測(cè)方案的制定
• 大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)

①采樣點(diǎn)的布設(shè)

采樣點(diǎn)應(yīng)設(shè)在整個(gè)監(jiān)測(cè)區(qū)域的高、中、低三種不同污染物濃度的地方；工業(yè)較密集的城區(qū)和工礦區(qū)，人口密度及污染物超標(biāo)地區(qū)，要適當(dāng)增設(shè)采樣點(diǎn)；在污染源比較集中、主導(dǎo)風(fēng)向比較明顯的情況下，應(yīng)將污染源的下風(fēng)向作為主要監(jiān)測(cè)范圍，布設(shè)較多的采樣點(diǎn)，上風(fēng)向布設(shè)少量點(diǎn)作為對(duì)照；各采樣點(diǎn)的設(shè)置條件要盡可能一致或標(biāo)準(zhǔn)化，使獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有可比性；采樣點(diǎn)的周?chē)鷳?yīng)開(kāi)闊，采樣口水平線與周?chē)ㄖ锔叨鹊膴A角應(yīng)不大于30°。測(cè)點(diǎn)周?chē)鸁o(wú)局部污染源，并應(yīng)避開(kāi)樹(shù)木及吸附能力較強(qiáng)的建筑物。交通密集區(qū)的采樣點(diǎn)應(yīng)設(shè)在距人行道邊緣至少1.5m遠(yuǎn)處。

②采樣點(diǎn)數(shù)的確定如下圖 ：

③布點(diǎn)方法：網(wǎng)格布點(diǎn)法、同心圓布點(diǎn)法、扇形布點(diǎn)法、功能區(qū)布點(diǎn)法。

• 水環(huán)境監(jiān)測(cè)

①監(jiān)測(cè)斷面的設(shè)置：有大量廢水排入河流的主要居民區(qū)、工業(yè)區(qū)的上游和下游。 湖泊、水庫(kù)、河口的主要入口和出口。

飲用水源區(qū)、水資源集中的水域、主要風(fēng)景游覽區(qū)、水上娛樂(lè)區(qū)及重大水力設(shè)施所在地 等功能區(qū)。

 較大支流匯合口上游和匯合后與干流充分混合處；入海河流的河口處；受潮汐影響的河 段和嚴(yán)重水土流失區(qū)。

 國(guó)際河流出入國(guó)境線的出入口處。

 應(yīng)盡可能與水文測(cè)量斷面重合，并要求交通方便，有明顯岸邊標(biāo)志.

②斷面上采樣點(diǎn)的布設(shè)

斷面垂線的確定

水面寬小于50m時(shí), 只設(shè)一條中泓垂線;

水面寬50-100m時(shí), 在左右近岸有明顯水流處各設(shè)一條垂線;

水面寬為100-1000m時(shí), 設(shè)左中右三條垂線(中泓左右近岸有明顯水流處);

水面寬大于1500m時(shí),  至少要設(shè)置5條等距離采樣垂線;

備注：(較寬的河口應(yīng)酌情增加垂線數(shù).)

③斷面上采樣點(diǎn)的布設(shè)

水面寬小于50m時(shí), 只設(shè)一條中泓垂線;

水面寬50-100m時(shí), 在左右近岸有明顯水流處各設(shè)一條垂線;

水面寬為100-1000m時(shí), 設(shè)左中右三條垂線(中泓左右近岸有明顯水流處);

水面寬大于1500m時(shí),  至少要設(shè)置5條等距離采樣垂線;

備注：(較寬的河口應(yīng)酌情增加垂線數(shù).)

當(dāng)水深小于或等于5m時(shí),  只在水面下0.3-0.5m處設(shè)一個(gè)采樣點(diǎn);

水深5-10m時(shí), 在水面下0.3-0.5m處和河底以上約0.5處各設(shè)一個(gè)采樣點(diǎn);

水深10-50m時(shí), 設(shè)三個(gè)采樣點(diǎn),即水面下0.3-0.5m處一點(diǎn),河底以上約0.5m處一點(diǎn),1/2水深處一點(diǎn);

   備注： (水深超過(guò)50m時(shí),應(yīng)酌情增加采樣點(diǎn)數(shù).) 三級(jí)的小河不論河水深淺,只在一條垂線上一個(gè)點(diǎn)取樣。

④采樣時(shí)間和采樣頻率的確定

對(duì)于較大水系干流和中小河流全年采樣不少于6次;采樣時(shí)間為豐水期、枯水期和貧水期,每期采樣兩次.流經(jīng)城市工業(yè)區(qū)污染較重的河流游覽水域飲用水源地全年采樣不少于12次;采樣時(shí)間為每月一次或視具體情況選定.底泥每年在枯水期采樣一次.

潮汐河流全年在豐枯平水期采樣,每期采樣兩天,分別在大潮期和小潮期進(jìn)行,每次應(yīng)采集當(dāng)天漲退潮水樣分別測(cè)定.

排污渠每年采樣不少于三次.

設(shè)有專(zhuān)門(mén)監(jiān)測(cè)站的湖庫(kù),每月采樣一次,全年不少于12次.其他湖泊 水庫(kù)全年采樣兩次,枯豐水期各一次.有廢水排入污染較重的湖庫(kù),應(yīng)酌情增加采樣次數(shù).

背景斷面每年采樣一次.

可以看到進(jìn)行地表水體監(jiān)測(cè)時(shí),必須從宏觀 中觀 微觀三個(gè)層次來(lái)考慮:

宏觀定位:在一條河流上確定要監(jiān)測(cè)的河段

中觀定位:在確定的河段上再確定要采樣的斷面(對(duì)照斷面 控制 斷面 消減斷面)

微觀定位:在各自的斷面上確定采樣點(diǎn)位.

• 噪聲的監(jiān)測(cè)方案

監(jiān)測(cè)布點(diǎn)：在噪聲源室內(nèi)中間或距噪聲源1m處

備注：項(xiàng)目200米內(nèi)有敏感點(diǎn)的話除測(cè)廠界噪聲外還需監(jiān)測(cè)敏感點(diǎn)噪聲。

• 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)方案

①監(jiān)測(cè)目的

土壤質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求測(cè)定的項(xiàng)目，判斷土壤是否被污染及污染水平，并預(yù)測(cè)其發(fā)展變化趨勢(shì)。

土壤污染事故監(jiān)測(cè)：調(diào)查分析主要污染物，確定污染來(lái)源、范圍、程度（一般指突發(fā)和大量污染為主）。

污染物土地處理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：在進(jìn)行污水、污泥土地利用、固體廢棄物的土地處理過(guò)程中，對(duì)殘留的污染物進(jìn)行定點(diǎn)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，既能充分利用土地的凈化能力，又可防止土壤污染。

土壤背景值調(diào)查：通過(guò)分析測(cè)定土壤中某些元素的含量，確定這些元素的背景值水平和變化。

②采樣點(diǎn)布設(shè)方法

對(duì)角線布點(diǎn)法：適用范圍：面積小、地勢(shì)平坦、污水灌溉。

布點(diǎn)法：田塊的進(jìn)水口向?qū)且恢本€，將對(duì)角線劃為若干等分（一般3-5等分），等分點(diǎn)采樣

梅花形布點(diǎn)法：適用范圍面積較小、地勢(shì)平坦、土壤物質(zhì)和污染程度較均勻。中心點(diǎn)設(shè)在兩對(duì)角線相交處。采樣點(diǎn)：5-10

棋盤(pán)式布點(diǎn)法: 適用范圍中等面積、地勢(shì)平坦、地形完整開(kāi)闊、土壤較不均勻。采樣點(diǎn)＞10，也適合于固體廢物污染，采樣點(diǎn)＞20。

蛇形布點(diǎn)法：面積較大、地形不平坦、土壤不均勻。布點(diǎn)法：布設(shè)采樣點(diǎn)數(shù)目較多。

放射狀布點(diǎn)法，適合于大氣污染型土壤。

網(wǎng)格布點(diǎn)法：地形平緩。采樣點(diǎn)：交叉點(diǎn)或方格中心布點(diǎn)，適用農(nóng)藥污染、背景值

③土壤樣品的采集

面樣品：（污灌超過(guò)一年需采剖面樣品）同層混合，1kg

每個(gè)剖面采集A、B、C三層土樣。過(guò)渡層（AB、BC）一般不采樣。當(dāng)?shù)叵滤惠^高時(shí)，挖至地下水出露時(shí)止?，F(xiàn)場(chǎng)記錄實(shí)際采樣深度，如0～20、50～65、80～100cm。在山地土壤土層薄的地區(qū)，B層發(fā)育不完整時(shí)，只采A、C層樣。干旱地區(qū)剖面發(fā)育不完整的土壤，采集表層（0～20cm）、中土層（50cm）和底土層（100cm）附近的樣品。在各層次典型中心部位自下而上采樣，切忌混淆層次、混合采樣。注意采樣深度和取樣量一致。

④土壤樣品的采集時(shí)間與頻率

了解土壤污染狀況：隨時(shí)采集掌握作物受污染狀況：依季節(jié)變化或作物收獲期采集?！掇r(nóng)田土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》：一般土壤在農(nóng)作物收獲期采樣監(jiān)測(cè)，必測(cè)項(xiàng)目一年一次，其他項(xiàng)目每3～5年測(cè)一次。

⑤土壤監(jiān)測(cè)常用方法：重量法、玻璃電極法、石墨爐原子吸收法、火焰原子吸收法、紫外分光光度法、高效液相色譜法。

此次培訓(xùn)讓我們大致了解了監(jiān)測(cè)方案的有關(guān)內(nèi)容，但不足的是，培訓(xùn)中所講述監(jiān)測(cè)方案的針對(duì)性不強(qiáng)，較為籠統(tǒng)。如果需要制定環(huán)評(píng)中的質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)方案或者是自行監(jiān)測(cè)方案，還需要參照環(huán)評(píng)導(dǎo)則或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

記錄員：蔡麗敏 曾林鴻

7.10培訓(xùn)會(huì)議總結(jié)-蔡麗敏 曾林鴻最先出現(xiàn)在中山美斯環(huán)保。